養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比持續(xù)下降 延遲退休年齡女性先行
來(lái)源： 作者： 時(shí)間：2018年01月29日 訪問(wèn)量：
目前，就我國(guó)的養(yǎng)老保障體系而言，延遲退休年齡已是大勢(shì)所趨。
近日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民再次提及，針對(duì)人口老齡化加速發(fā)展的趨勢(shì)，將適時(shí)研究出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡等應(yīng)對(duì)措施。
“延遲退休年齡”自被提出起，就備受社會(huì)高度關(guān)注。人社部曾表示，延遲退休方案將于2017年正式推出，如今，方案何時(shí)推出仍是未知數(shù)，這除了說(shuō)明相關(guān)部門(mén)在這方面十分謹(jǐn)慎外，同樣說(shuō)明，延遲退休的難度確實(shí)不小。
“在老齡化不斷深化、勞動(dòng)力供給不足的情況下，延遲退休年齡顯得更加緊迫。不過(guò)，遇到的阻礙和困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這種緊迫性，人社部也希望早點(diǎn)出臺(tái)政策。”1月18日，中共浙江省委黨校教授、全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)理事吳錦良接受記者采訪時(shí)表示，延遲退休年齡涉及面比較廣，相關(guān)政策的出臺(tái)通常都會(huì)采取漸進(jìn)和彈性的方式，今年，不排除會(huì)在一些城市進(jìn)行試點(diǎn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比持續(xù)下降
有專(zhuān)家算過(guò)賬，退休年齡每延遲一年，全國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌金可增長(zhǎng)40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。
人社部原副部長(zhǎng)胡曉義曾公開(kāi)表示，延遲退休年齡，考慮的不僅僅是養(yǎng)老金的長(zhǎng)期收支平衡，還有一個(gè)更大的宏觀背景，就是中國(guó)勞動(dòng)力已經(jīng)結(jié)束了無(wú)限制供給的時(shí)代，隨著老齡化社會(huì)加速，中國(guó)的新增勞動(dòng)力已開(kāi)始減少。
2011年后，勞動(dòng)力人口逐步下降，2015年降至9.11億人，特別是2030年后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)出現(xiàn)大幅下降過(guò)程，平均以每年760萬(wàn)人的速度減少，這個(gè)信號(hào)意味著，勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代快要結(jié)束。人社部曾預(yù)測(cè)，到2050年，勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年的8.3億降到7億左右。
老齡人口增加，在職人員減少，這一增一減之間，直接造成的結(jié)果就是撫養(yǎng)比的下降。
目前，我國(guó)的法定退休年齡是1953年 《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的。1978年，國(guó)務(wù)院104號(hào)文件再次明確，女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命都已發(fā)生了巨大的變化。
延遲退休年齡女性先行？
對(duì)于延遲退休年齡的討論，業(yè)內(nèi)較多的主要有兩種方案。
一種是先統(tǒng)一男女退休年齡到60歲，把女性多檔退休年齡統(tǒng)一到一檔，再同時(shí)延長(zhǎng)男女退休年齡；
另一種方案是男女各自延長(zhǎng)，女性延長(zhǎng)步伐比男性快，最終統(tǒng)一男女性退休年齡。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新建議，先將男女退休年齡統(tǒng)一延長(zhǎng)到60歲，然后再去考慮60歲之外如何延長(zhǎng)的問(wèn)題，這樣不光有利于實(shí)現(xiàn)制度公平，同樣可以減小操作難度。
有數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為5.08億人，他們的法定退休年齡男女都是60歲。然而，在參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老險(xiǎn)的3.8億人，至少有1.5億女工的退休年齡僅為55歲或更低。
“目前，中國(guó)女性的退休年齡分為了三大人群，其中，城鄉(xiāng)居民的女性退休年齡是60歲，女性職工是50歲，女性干部是55歲，這個(gè)是制度設(shè)計(jì)的不公平，從延長(zhǎng)退休年齡改革來(lái)講，只需要涉及小部分人口的調(diào)整就可以了。既然城鄉(xiāng)居民的女工退休年齡已經(jīng)統(tǒng)一到了60歲，那么，剩下來(lái)的只有大約1.5個(gè)億的城鎮(zhèn)女工，可將這部分女性的退休年齡統(tǒng)一到60歲。”董登新表示，延長(zhǎng)退休年齡的改革已經(jīng)非常緊迫，當(dāng)務(wù)之急的就是統(tǒng)一國(guó)內(nèi)的女工退休年齡到60歲，對(duì)于身體不好或就業(yè)難的勞動(dòng)者，可以設(shè)置為女性55歲。
延遲退休政策直接涉及到每個(gè)人的切身利益，不同的行業(yè)、群體會(huì)有不同的情況，為此，政策的出臺(tái)通常都會(huì)采取漸進(jìn)和彈性的方式。
